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赫章縣人民政府辦公室關于印發赫章縣推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案的通知

閱讀量:次  發布時間:2018年08月15日 16:26  來源:赫章縣人民政府辦公室
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  赫府辦發〔2018〕191號

  赫章縣人民政府辦公室關于印發赫章縣推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案的通知

各鄉鎮(街道)人民政府,縣直有關部門,媽姑礦區社區服務管理局,產業園區管委會,阿西里西風景名勝區管理處:

  《赫章縣推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

  赫章縣人民政府辦公室

  2018 年8月15日

  (此件公開發布)

  赫章縣推進重大建設項目批準和實施領域

  政府信息公開實施方案

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2017〕 94 號)、《省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》(黔府辦函〔2018〕 85 號)和《畢節市人民政府辦公室關于印發畢節市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案的通知》(畢府辦函〔2018〕85號)精神,進一步提升重大建設項目批準和實施領域信息公開標準化、規范化、信息化水平,促進重大項目批準和實施更加透明、更有效率,充分發揮重大建設項目信息公開對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的助推作用,結合我縣實際,制定本實施方案。

  一、指導思想

  深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州代表團重要講話精神,特別是對畢節試驗區的重要批示精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,大力弘揚新時代畢節精神,繼續深化“三大主題”,踐行“兩新使命”,全力打贏 113 攻堅戰。按照省委、省政府和市委、市政府全面推進政務公開工作統一安排部署,把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開作為全面推進政務公開的重要內容,積極回應社會關切和群眾期盼,更好地保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

  二、工作原則

  (一)堅持以公開為常態、不公開為例外。 除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私,危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定以及其他依法不予公開的內容外,重大建設項目批準和實施過程中的信息要做到“應公開、盡公開”,以公開提升項目批準、實施的透明度和效率,切實保障人民群眾合法權益。

  (二)堅持突出重點、有序推進。 以重大建設項目批準和實施過程中社會關注度高、具有重要影響的信息為重點,以政府信息公開為先導,推動項目法人單位信息有效歸集、精細管理、及時公開。

  (三)堅持分級負責、屬地管理。 按照“誰批準、誰公開,誰實施、誰公開”的要求,凡屬縣政府部門負責審批、核準或備案的重大建設項目,由縣政府有關部門根據職能做好項目批準和實施領域信息公開。

  三、工作目標

  啟動實施階段——2018 年,基本建立全縣重大建設項目批準和實施領域的信息公開目錄框架,作為重點領域信息清單重要組成部分,納入政府主動公開基本目錄管理,完成本年度批準和實施的重大項目信息歸集及公開。

  拓展提升階段——2019 年,進一步充實全縣各級重大建設項目批準和實施領域政府信息公開內容,公開實效進一步增強,公開范圍進一步拓展。

  制度規范階段——2020 年,重大建設項目批準和實施領域政府信息公開成為縣政府及部門、街道、鄉鎮人民政府的常態化制度安排,內化為履行行政職能和開展政務服務的行為自覺,重大建設項目相關信息公開內容、責任、平臺、保障體系更加健全,公開質量和實效全面提升。

  四、任務分工及工作要求

  本實施方案所稱重大建設項目,是指按照有關規定在我縣行政區域內由政府審批、核準、備案,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目(不包括境外投資項目和對外援助項目)。

  (一)確定公開范圍

  縣重大建設項目。除納入畢節市重大工程和重點項目年度投資計劃名單中的各類重大工程和重點項目外,由縣人民政府根據區域、行業特點和工作側重點,進一步明確本地應當公開的重大建設項目范圍。

  (二)明確公開內容和主體

  各級各部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《貴州省政府信息公開暫行規定》及有關要求,主動公開本機關制作或保存的政府信息。不屬于主動公開范圍或依法必須開展保密審查的信息,要按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等相關法律法規,嚴格履行保密審查程序,做到該公開的信息堅決公開,該保守的國家秘密堅決守住。在公開中要依法?;ず孟喙厝嗽備鋈艘?,對于身份證號、銀行賬號、個人電話、財產狀況等涉及個人隱私的信息,公開時要去標識化處理,選擇恰當的方式和范圍。在推進重大建設項目批準和實施過程中,重點公開批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息、重點行業項目審批和核準信息、 PPP 項目信息等 10 類信息和內容。

  1.批準服務信息。由縣政府及批準重大建設項目和有關要件的有關部門分別負責公開。公開內容包括: 申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯系方式、監督舉報方式等。(牽頭單位: 縣發改局;責任單位:縣政務服務中心、工能局、公安局、住建局、規劃局、交通局、國土局、水務局、環保局、林業局、安監局、氣象局等縣直各有關單位,各街道、鄉鎮政府)

  2.批準結果信息。由縣政府及批準重大建設項目和有關要件的有關部門分別負責公開。公開內容包括:項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計(工程設計)文件審批結果、項目核準結果、節能審查意見、建設項目選址意見審批結果、建設項目用地預審結果、環境影響評價審批文件、建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃類許可審批結果、施工許可(開工報告)審批結果、招標事項審批核準結果,取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結果,以及涉及項目審批事項的審批結果等。(責任單位:縣發改局、 工能局、公安局、 住建局、規劃局、交通局、國土局、水務局、環保局、林業局、安監局、氣象局、政務服務中心等縣直有關單位,各各街道、鄉鎮政府)

  3.招標投標信息。由項目實施主管部門、招標人或有關行政監督部門依法公開。 公開內容包括: 招標項目的資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示等信息,應當與貴州公共資源交易公共服務平臺實現信息共享,實時交互至全國公共資源交易平臺匯總發布。合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰等信息應及時向社會公開。(牽頭單位:政務服務中心,項目主管部門、有關行政監督部門、項目法人單位;責任單位:縣發改局、工能局、住建局、規劃局、交通局、國土局、水務局、環保局、農牧局、林業局、民政局、衛計局、公安局、教育局、移民局等縣直有關單位,各街道、鄉鎮政府)

  4.征收土地信息。由縣政府及有關部門依據職責范圍負責公開。 公開內容包括: 征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料、建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等。(責任單位:縣征補辦、國土局、農牧局、林業局,各街道、鄉鎮人民政府)

  5.重大設計變更信息。 由負責履行重大建設項目審批、核準職責的有關部門公開。 公開內容包括: 項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等。(責任單位: 縣發改局、 工能局、公安局、 住建局、規劃局、交通局、國土局、水務局、環保局、林業局、安監局、政務服務中心、氣象局等縣直各有關單位,各街道、鄉鎮人民政府)

  6.施工有關信息。由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。 公開內容包括: 項目法人單位及其主要負責人信息,設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況,施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度,施工期環境?;ご朧┞涫登榭齙?。(責任單位:縣發改局、 工能局、 住建局、規劃局、交通局、國土局、水務局、環保局、農牧局、林業局、民政局、 衛計局、公安局、教育局、移民局、商務局等縣直有關單位,各街道、鄉鎮人民政府)

  7.質量安全監督信息。 由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。 公開內容包括: 質量安全監督機構及其聯系方式、質量安全行政處罰情況等。(責任單位:縣住建局、市場監管局等縣直有關單位,各街道、鄉鎮人民政府)

  8.竣工有關信息。 由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。 公開內容包括: 竣工驗收時間、工程質量驗收結果,竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間,竣工決算審計單位、審計結論、財務決算金額等。(責任單位:縣發改局、審計局、財政局、公安局、 住建局、規劃局、交通局、國土局、水務局、環保局、林業局、氣象局等縣直有關單位,各街道、鄉鎮人民政府)

  9.重點行業項目審批和核準信息。 由批準單位負責公開。公開內容包括: 易地扶貧搬遷、重大水利工程、重大交通工程、重大能源資源工程、現代農業、生態環保、棚戶區改造、保障性安居工程等重大建設項目審批、核準結果信息。(責任單位:縣發改局、扶貧辦、移民局、水務局、交通局、工能局、農牧局、環保局、國土局、住建局、規劃局、林業局等縣直有關單位,各街道、鄉鎮人民政府)

  10.政府和社會資本合作(PPP)項目信息。 由投資主管部門和進行物有所值評價、財政承受能力論證的評估部門負責公開。公開內容包括: 推廣 PPP 的法律依據和有關投融資政策、項目進展、樣板工程、專家庫信息、資本參與方式、合作模式、回報機制等內容。(責任單位:縣財政局、發改局,縣政府金融辦,各街道、鄉鎮人民政府)

  (三)拓寬公開渠道

  縣大數據發展辦公室負責在縣人民政府門戶網站開設重大建設項目批準和實施領域信息公開專欄,對全縣重大建設項目批準和實施領域信息進行集中公開。縣政府及縣直有關部門要在政府門戶網站(子站)或部門門戶網站開設相應欄目,并負責做好專欄信息內容保障。除政府網站外,還要通過政務新媒體、新聞媒體、政務服務中心、便民服務站等多種渠道和途徑主動公開各類重大建設項目相關信息。充分利用貴州省網上辦事大廳投資項目在線審批監管平臺、貴州省招標投標公共服務平臺、 “信用中國(貴州畢節) ”平臺、市公共資源交易平臺等,推進全縣重大建設項目批準和實施領域信息共享。探索將重大建設項目批準和實施過程中產生的信用信息納入“信用中國(貴州畢節)”平臺管理,可向社會公開的,在縣信用網站和“信用中國(貴州畢節) ”網站公開。暢通依申請公開渠道,依法答復公眾提出的重大建設項目批準和實施領域政府信息公開申請,滿足公民、法人和其他組織的合理信息需求。項目法人單位應主動利用現場公示、網站公布等多種渠道或途徑對項目信息進行公開,方便公眾查詢和社會監督。(責任單位:縣大數據發展辦、發改局、政務服務中心、等縣直有關單位、各街道、鄉鎮人民政府)

  (四)強化公開時效

  重大建設項目批準和實施過程中生的政府信息,確定為主動公開的,應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,自信息形成或變更之日起 20 個工作日內予以公開;確定為依申請公開的,應嚴格按照法定時限答復申請人;除法律法規另有規定外,行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起 7 個工作日內通過政府網站、 “信用中國(貴州畢節) ”網站或政府指定的有關媒體進行公示。各街道、鄉鎮,各部門要監督并鼓勵項目法人單位按有關規定及時公開項目信息。(責任單位:各街道、鄉鎮人民政府,縣直各有關部門)

  五、保障措施

  (一)切實提高認識。 各街道、鄉鎮人民政府,縣直有關單位要充分認識做好重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作的重要性,切實增強公開意識和服務意識,結合全面推進政務公開統籌謀劃好重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作,務求取得實效。

  (二)強化工作責任。 各街道、鄉鎮人民政府,縣直有關單位要根據工作責任分工,結合本地本部門實際,研究制定本地本部門重大建設項目批準和實施領域政府信息公開具體實施方案及工作措施,并在赫章縣人民政府門戶網站—政務公開—重點領域專欄公開信息。

  (三)嚴格督導檢查。 縣政府政務公開領導小組辦公室和有關行業主管部門要切實加大組織協調、指導推進工作力度,定期對重大建設項目批準和實施領域信息公開工作進行督查。每年要將本部門工作進展情況報同級政務公開主管部門,并在政府信息公開工作年度報告中公布,接受社會公眾和新聞媒體監督。

  (四)加大考核力度。 縣實績考核辦、政務公開領導小組辦公室要把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作納入政務公開工作績效考核范圍,對推動工作有力的予以表彰;對未按照相關規定和要求履行職責的通報批評,確保各類信息及時、全面、準確公開。

  (五)認真貫徹落實。 在本實施方案印發后的 20 個工作日內,縣級重大建設項目批準和實施領域信息公開主要涉及部門,各街道、鄉鎮要細化明確本地區本部門重大建設項目信息公開事項、內容、時限、方式、責任單位、監督渠道等,制定具體實施方案,進一步細化工作措施,在縣政府門戶網站公開,并報縣大數據辦備案,(聯系電話:3222205,郵箱[email protected])并認真組織實施。

  附件:縣級重大建設項目批準和實施領域信息公開主要涉及部門

  附件

  縣級重大建設項目批準和實施領域信息公開

  主要涉及部門

  縣發改局 縣教育局

  縣科技辦 縣工能局

  縣公安局 縣民政局

  縣司法局 縣財政局

  縣國土局 縣人社局

  縣環保局 縣規劃局

  縣交通局 縣住建局

  縣農牧局 縣水務局

  縣文廣局 風管處

  縣扶貧辦 縣衛計局

  縣審計局 縣林業局

  縣安監局 縣市場監管局

  縣體育中心 縣氣象局

  縣移民局 縣政務服務中心

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