您所在的位置: 網站首頁 > 政務平臺 > 信息公開目錄 > 通知公告 > 政務公告

赫章縣2019年政府工作報告

閱讀量:次  發布時間:2019年02月22日 14:11  來源:赫章縣人民政府網站
【字體: 打印本頁
索引號 HZGOV-A0702-2019-00003 生成日期 發布日期 2019-02-22
文件編號 公開時限  長期公開
發布機構  赫章縣政府辦公室 公開形式  
公開方式  主動公開 公開范圍  面向全社會
是否有效  是 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開

  赫章縣2019年政府工作報告

  (2019年1月15日在赫章縣第十七屆人民代表大會第三次會議上)

  赫章縣人民政府縣長 胡 海

  各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

  一、2018年工作回顧

  一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,全縣上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持一切工作圍繞經濟工作轉、經濟工作圍繞脫貧攻堅轉,著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,經濟社會發展持續向好,呈現出“穩中有進、轉型加快、質量提升、活力增強、民生改善”的良好態勢。預計完成地區生產總值162億元、同比增長12%;財政總收入17.73億元、同比增長5%;一般公共預算收入4.78億元、同比增長8.14%;固定資產投資96.45億元、同比增長23.07%;規模以上工業增加值增長11.5%;社會消費品零售總額28億元、同比增長11%;城鎮常住居民人均可支配收入28322元、同比增長8.2%,農村常住居民人均可支配收入8820元、同比增長10%;金融機構存款余額135.47億元、同比增長1.6%,貸款余額102.45億元、同比增長32.54%。

  2018年,我們始終牢記囑托、感恩奮進、苦干實干,有“八個方面”的工作成效顯著:

  過去一年,最鼓舞士氣的是:脫貧攻堅再戰告捷。深入開展脫貧攻堅“春風行動”和“夏秋攻勢”,堅持每月輪流在鄉鎮召開集“疆場比武、經驗交流、表優罰劣”于一體的脫貧攻堅現場推進會,形成了濃厚的“比學趕超”氛圍。全年減少貧困人口4萬人,47個貧困村出列,貧困發生率下降到10.97%。海雀村作為脫貧攻堅先進典型參加全國“決勝2020—脫貧攻堅展”,得到中央領導的充分肯定和省扶貧辦發文表彰。一是“四場硬仗”戰果凸顯。圍繞“八要素”,強力推進“一棵樹”“一根蔥”“一個蛋”“一只雞”“一頭豬”等特色優勢產業,輻射帶動4.8萬余名貧困群眾增收致富?!白樽橥ā憊方ㄉ杼崆霸猜展?,建成里程2091公里。完成覆蓋2.83萬貧困人口的農村飲水安全工程,全面啟動19.55萬人脫貧攻堅農村飲水安全項目。2017年易地扶貧搬遷18956名群眾全部搬遷入住,累計建成安置房4442套;搬遷群眾后續發展保障措施落實有力,社區工廠基本覆蓋各搬遷安置點,“樓上住新房,樓下進工廠”的格局初步形成。教育精準扶貧資助貧困家庭學生14.33萬人、資金1.11億元,建檔立卡貧困戶參合率 100%,城鄉居民住院補償3.78億元;完成“危改”“三改”4623戶。二是“五個專項治理”成效顯著。扎實開展村自查、鄉鎮班子成員包村查、鄉鎮交叉查、縣領導包鄉鎮查工作機制,新增識別建檔立卡貧困人口8677人。中央、省市巡視組巡視反饋問題全面整改。三是幫扶工作推進有力。中央統戰部、臺盟中央、省委統戰部、省自然資源廳、省住建廳、廣州市番禺區、恒大集團、盤江集團、中天金融集團在項目、產業、資金、政策及各類民生實事上傾情傾力幫扶,有效助力我縣脫貧攻堅。今天的赫章,干部群眾共克時艱,貧困面貌顯著改觀,決戰脫貧攻堅的步伐堅實邁進。

  過去一年,最難能可貴的是:生態底線牢牢守住。全面完成中央、省委環保督察反饋問題整改。一是“三大保衛戰”持續打響。嚴格節能環保準入,嚴控高耗能、高污染行業新增產能,能耗總量和強度“雙控”均完成市的目標任務,全年空氣質量達標率97.2%。全面落實“河長制”,扎實推進流域污染綜合治理,主要河流水質全部達標。完成縣城污水項目一、二期提標改造,縣城第三期污水處理廠及羅州、哲莊、古達、可樂等鄉鎮污水處理項目加快推進。完成22個垃圾處理站建設,城鄉生活垃圾無害化處理率達80%,縣城集中式飲用水水源地水質達標率100%,鄉鎮集中式飲用水水源地水質達標率98.6%。土壤環境質量有效改善,重金屬污染物監測達標率100%。二是生態屏障不斷夯實。完成退耕還林12.48萬畝、天然林資源?;?4.86萬畝、石漠化綜合治理20平方公里。加強主要河流、水庫岸線生態?;ず退堵袒?,實現河道林木綠化率80.4%。森林覆蓋率達58.32%,居全市第一,獲得“貴州省森林城市”稱號,水塘林場被列為全省森林康養試點基地。今天的赫章,綠色屏障直掛千峰,叢林凈水涵養萬物,綠色銀行普惠大眾。

  過去一年,最令人欣慰的是:重大風險全面可控。認真落實防范化解重大風險攻堅戰“1+8”措施,實行“一風險一預案”。一是債務風險可控。按照“誰使用、誰償還”的原則,建立“借、用、管、還”政府債務管理機制,采取政府存量債務置換、PPP 模式化解債務等方式,有效防范潛在債務風險隱患,金融機構不良貸款率1.8%,較年初下降0.66個百分點,全縣債務率指標低于警戒線。二是安全形勢平穩。堅持常態化、制度化抓安全生產,全年未發生較大以上事故和重大社會影響事件,死亡人數下降27.27%,受傷人數下降72.72%。三是社會治理有效。始終保持嚴打高壓態勢,大力開展掃黑除惡專項斗爭、嚴打整治專項行動,依法打擊各類違法犯罪活動。刑事案件同比下降15.8%,治安案件同比下降12.56%,人民群眾安全感滿意度測評居全省第29位、全市第2位。依法分類處理信訪訴求,扎實抓好積案化解。突發“非洲豬瘟”疫情得到有效控制。今天的赫章,治理體系日趨完善,處置能力不斷增強,人民群眾的安全感滿意度日益提升。

  過去一年,最動人心弦的是:產業發展提質增效。大力推進產業融合發展,三次產業結構調整為29.63:21.3:49.07,經濟發展質量不斷提高。一是山地農業生機盎然。大力調整農業產業結構,調減玉米種植16.7萬畝,糧經比調整為35.27∶64.73。成立農業專業合作社1486個,引進農業龍頭企業30家。致力打造“烏蒙山寶?畢節珍好”區域公共品牌,“赫之林”牌核桃乳被中國綠色食品發展中心認定為綠色食品A級產品,辣椒、生豬、馬鈴薯等15個農產品獲無公害農產品認證,徹底改寫了我縣農產品“光著身子(沒包裝)沒有牌子(沒品牌)沒有房子(沒冷庫)沒有車子(沒冷鏈)沒有廠子(沒加工)”的歷史,綠色優質農產品銷售額達18億元。完成省級現代高效農業示范園區總產值83.86億元,同比增長2.26%。畜牧業增加值占農林漁業增加值比重為 29.89%,同比增長18.56%。糧食產量22.9萬噸,農業增加值達48.88億元。二是工業發展換檔提速。威赫電廠2×660MW超超臨界循環流化床工藝示范項目取得突破性進展。全面完成鴻發煤礦、青松煤礦“兩化”改造。年產7000萬只燃氣灶爐頭和年產1000萬只地彈簧缸體在全國同行業市場份額舉足輕重,赫章縣泉盛五金鑄造加工有限公司等3戶短流程鑄造企業實現上規入統,短流程鑄造產業再度復蘇,產值達9.36億元,占全縣規模以上工業產值的21%。工業用電量2.76億千瓦時,增長35.21%,是5年來增幅最大的一年。7000萬只肉雞加工項目、生鮮農產品冷鏈物流園區等一批重大項目加快推進。新引進赫章縣睿博金屬鑄造有限公司、貴州三銘機械鑄造有限公司等15家企業入駐園區投資興業,園區入駐企業達72家,完成工業總產值141.01億元。產業園區發展得到市政府充分肯定,圓滿承辦了2018年第四季度全市產業園區發展現場推進會。三是文旅產業方興未艾。成功創建全國第三批國家公共文化服務體系示范區。電影《文朝榮》在全國上映引起強烈反響。圓滿舉辦第二屆夜郎故里?赫章2018國際高原山地穿越挑戰賽,彝族舞劇《坪上花開》被選送赴廣州參加國際“廣州文化藝術節”,廣場舞《阿西里西》獲國家文化和旅游部、體育總局優秀表彰,苗族蘆笙舞蹈“飛笙踏月”、彝族“彝山戀歌”分別榮獲貴州省第九屆少數民族傳統體育運動會一等獎和三等獎。阿西里西音樂狂歡節震撼空前,吸引了來自全國各地的游客,阿西里西風行天下、旅游品牌接續打響??衫止銥脊乓胖飯?、濕地公園等一批特色旅游景區初步建成,九股水溫泉水上樂園榮膺國家AAA級景區。完成旅游基礎設施投資25.5億元,旅游接待884.67萬人次、同比增長40.81%,旅游業持續“井噴式”發展。四是新興產業風生水起。成功入圍2018年國家級電子商務進農村綜合示范縣,建成電子商務運營平臺3個、縣級運營中心1個、村級電商服務站54個(含郵樂購)、冷鏈物流冷庫3個。林翁生物科技發展有限公司在新四板成功掛牌上市。今天的赫章,經濟結構更加合理,文旅產業蓄勢待發,包羅萬象的新興業態不斷衍生。

  過去一年,最讓人欣喜的是:城鄉建設穩步推進。緊緊圍繞“神秘夜郎?古韻赫章”城鎮品牌定位,推動產、城、景融合發展。一是城市建設穩步推進。塔山山體公園、后河濕地公園、城關至野馬川城市干道、西城區客運站等城市重點項目基本建成,城市給排水改擴建、城鎮供水工程、“一院三館”等項目全力推進,中央城、水岸華府、帝景灣畔等12個房開項目建設如火如荼,棚戶區改造貨幣化安置完成1439套,城市建設投資達34.93億元。城鄉建設用地增減掛鉤、土地綜合整治等工作有效推進,實現土地收益15.05億元?!八拇笮卸敝啤拔宄峭礎鋇木樽齜ǖ玫絞形斕嫉目隙ú⑴狙?。常住人口城鎮化率達35%。二是城鎮建設各美其美。六曲河省級示范小城鎮,平山、松林2個市級小城鎮,媽姑、珠市、可樂、興發4個縣級示范小城鎮加快建設,其他鄉鎮小城鎮建設同步推進,完成投資13.2億元。三是人居環境持續改善。全面完成27個鄉(鎮、街道)357個村(居)村莊規劃編制工作。第一批66個村農村人居環境綜合整治項目完成投資6.53億元。投入3240萬元配齊4500余名村級衛生保潔員。今天的赫章,功能配套日趨完善,城鄉面貌明顯改觀,大美赫章的立體顏值不斷升級。

  過去一年,最提振精神的是:基礎支撐強勁有力。始終堅持以項目建設為引領,一切圍繞項目轉、一切盯著項目干,不斷夯實發展基礎。一是項目建設取得新進展。謀劃儲備項目853個、總投資1594.36億元;錄入財政部PPP綜合信息平臺項目6個,總投資53.56億元。深入開展“千企引進”和“產業大招商突破年”行動,引進項目134個,完成招商引資項目省外到位資金155.05億元,同比增長10.84%。二是基礎設施取得新突破。赫鎮、赫六高速公路隧道、橋梁等控制性工程有序建設,“赫奎”路、“六財”路改擴建工程穩步推進,縣鄉道“建養一體化”項目66.7公里全面完工,全縣通車里程達3829公里。交通“大動脈 ”“毛細血管”交融互通、完美對接,出行便捷、快速通暢的城鄉交通網絡基本形成。海雀水庫、娃二溝水庫、海雀山塘全面完工,建成總投資5.26億元的水利基礎設施項目21個,河口水庫建設有序推進。完成第一、二批中心村電網改造升級及第一、二批低電壓整治工程,白水電站增效擴容并投入運營。完成“廣電云”戶戶用工程3.2萬戶。新增4G基站760個,實現465個村(居)4G網絡全覆蓋。今天的赫章,大小項目星羅棋布,發展后勁不斷增強,富裕赫章的建設步履鏗鏘有力。

  過去一年,最彌足珍貴的是:改革創新活力釋放。深入實施創新驅動戰略,不斷激發經濟發展新活力。一是重點領域改革深入推進。謀劃實施11項改革,《一顆核桃引發赫章縣農村深刻的產業革命》在全省改革辦會議上作為例文學習,并在《貴州調研》2018年6月專欄?產業革命“八要素”典型調研上刊登;“五張清單”深化農村殯葬改革得到省、市改革辦領導高度認可,人民群眾厚養薄葬的意識進一步增強。建立每周一次政府碰頭會和每月一次常務會制度,變“等議題”為“找議題”,有力推動決策與落實。安方公司等國有融資平臺逐步向實體化、市場化、產業化轉型。赫章農信社成功改制為農村商業銀行。全面深化商事制度改革,辦理換發多證合一、兩證整合營業執照8930本,新增市場主體6980戶,注冊資本58億元。深入推進“三變”改革,實現農民變股東5.36萬人。在465個村(居)成立“村社一體”合作社,投入財政資金4000萬元助力村級集體經濟發展?!叭ヒ喚狄徊埂背中平?。智慧赫章項目加快建設。認真落實支持民營經濟發展的政策措施,民營經濟經營主體達2.54萬戶,完成增加值113.85億元、占GDP比重65%。二是“放管服”改革取得實效。非行政許可審批事項全面取消,政務服務中心行政審批事項“4+X”進駐率55%,取消各類證明材料13項;推行“不見面審批”和“一網通辦”,全年辦理行政審批服務事項25.3萬件,其中,網上辦理5.9萬件,是2017年847件的70倍。今天的赫章,改革開放活力空前,創新驅動后勁強勢,互利共贏的良好局面正在形成。

  過去一年,最凝心聚力的是:民生福祉全面增進。十個方面的民生實事共17件,完成13件,完成投資23.9億元,其余4件正加快推進;認真辦理人大議案101件,政協提案180件,辦復率和滿意率均達100%。一是教育事業充滿活力。義務教育基本均衡發展工作順利通過國家督導評估驗收,提前兩年實現基本均衡發展目標。扎實推進“全面改薄”計劃和學前教育“三年行動”計劃,建成教育項目147個,改擴建中小學(幼兒園)99所?!俺蟀嘍睢被飴?100%,學前教育三年毛入園率88.34%、九年義務教育鞏固率91.05%、高中階段毛入學率90.78%,“三殘”兒童少年入學率91.16%,人均受教育年限達10.2年。師德師風建設成效明顯,圓滿承辦了全市師德師風建設工作現場會。二是衛計工作扎實有力。縣第二人民醫院、疾控中心加快建設,古達、財神等13個鄉鎮衛生院附屬工程基本完工,縣、鄉兩級遠程醫療服務體系全面建成。農村衛生專項整治三年行動成效初顯,承辦了全市農村衛生專項整治三年行動現場推進會。人口出生率14.28‰,自然增長率7.6‰,政策外多孩率5.54%。三是擴大就業精準發力。大力開展“訂單”“定崗”培訓,完成技能培訓17976人,促進9669名貧困勞動力就業。全面落實自主創業補貼、企業吸收就業獎勵及社會保險補貼等就業扶持政策,發放創業擔保貸款3301萬元、各類補貼766萬元,扶持2269人穩定創業,帶動就業4549人。創新機制組建就業扶貧公司和就業扶貧勞務合作社,搭建“政府+公司+合作社+勞動力”就業服務平臺,建成縣就業創業遠程視頻服務平臺,完成農業勞動力轉移就業17907人。深入實施“十大員”就業扶貧工程,開發就業崗位6361個,招募上崗5697人。完成城鎮新增就業6870人。圓滿承辦全省就業扶貧現場會。四是民宗事務管理得力。全面完成中央、省委巡視督察反饋宗教領域29個問題整改工作。圓滿承辦全省宗教信息數據庫建設現場會。民族團結進步示范創建工作深入推進。五是民生保障持續用力。城鄉居民養老保險參保人數36.49萬人,完成目標任務的102.78%。城鄉居民基本醫療保險參保72萬余人,實現常住人口參保率100%。發放各類救助金2.24億元,代繳城鄉低保對象參合資金614.3萬元。史志、外僑、檔案、氣象、消防、郵政等工作扎實開展;人民武裝、國防建設、人民防空、民兵預備役等工作不斷加強;工青婦、老齡、科協、慈善、文聯、紅十字和關心下一代等事業取得新成績。今天的赫章,民生事業穩步推進,人民群眾幸福安康,富強和諧的康莊大道越拓越寬。

  各位代表!過去的一年,我們按下“快進鍵”、跑出“加速度”,全力“趕”、加快“轉”、奮力“超”,繪就了“神秘夜郎故里?多彩貴州之巔”的嶄新畫卷。我們付出了艱辛和努力,也收獲了成功和喜悅,一年的發展進一步啟示我們:必須堅持黨的領導。全面增強“四個意識”,堅決維護習近平總書記核心地位,時刻不忘用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,真正把忠誠刻進心坎里、寫在崗位上、融入事業中,在解放思想上有新進步、在改革開放上有新突破、在后發趕超上有新成效、在全面建成小康社會進程中有新跨越。必須堅守兩條底線。牢牢守住發展和生態兩條底線,堅持穩中求進工作總基調不動搖,全力打好“三大攻堅戰”,努力在后發趕超中轉型跨越,做到既要綠水青山又要金山銀山,實現兩條底線一起守、兩個成果一起收,在加速發展中實現加快轉型、提質增效。必須堅定攻堅意識。始終把“盡銳出戰、務求精準,按時打贏脫貧攻堅戰”的政治重任扛在肩上,始終以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,深入推進“五大戰略”,堅持投資拉動經濟、交通引領發展、項目厚植基礎,持續保障和改善民生,做強實體經濟,推動高質量發展,堅決打好“113攻堅戰”。必須強化改革創新。始終把“五步工作法”作為抓工作的根本遵循,堅持問題導向和需求導向,深處著力、精準發力、持續用力,深化供給側結構性改革和“放管服”等重點領域改革,不斷突破思想桎梏,破除體制機制障礙,讓生產要素有序流動、市場要素自由競爭、內在活力競相迸發。必須做到民生為先。堅持把民之所望作為施政所向,針對人民群眾關心的突出問題精準施策、持續發力,著力補齊民生短板,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,實現經濟發展與民生福祉互促共進。必須聚合攻堅力量。團結一切可以團結的力量,凝聚一切可以凝聚的智慧,匯聚起萬眾一心謀發展、眾志成城攻難關、群策群力促跨越的強大力量,一任接著一任干,一張藍圖繪到底,全力決戰決勝2020年脫貧攻堅、同步小康。

  各位代表!這些成績和經驗的取得,得益于市委、市政府和縣委的堅強領導,得益于縣人大、縣政協的監督支持,得益于全縣干部群眾的艱苦奮斗,得益于社會各界的鼎力相助,得益于中央統戰部、臺盟中央、省委統戰部、省自然資源廳、省住建廳、廣州番禺區、恒大集團、盤江集團、中天金融集團的傾力幫扶。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣各族人民、各級干部致以崇高的敬意!向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士,向駐赫武警消防官兵和民兵預備役人員、公安干警,向歷屆老領導老同志及所有關心支持赫章經濟社會發展的各界人士,表示衷心的感謝!

  喜見繁花結碩果,更立壯志譜新篇。今天的赫章,對口幫扶、政策傾斜、資金支持等多種有利條件疊加、無數嶄新機遇聚合,只要我們始終保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,就定能不辱使命、不負重托! 在肯定成績和看到機遇的同時,我們也要清醒地認識到,外部環境復雜嚴峻,國內經濟持續下行,經濟運行穩中有變、變中有憂,當前我縣發展不平衡不充分的問題還比較突出:一是決戰脫貧攻堅任務重。全縣還有8.4萬貧困人口,約占全市的18.9%、全省5.4%。扶貧產業特色化、規?;?、標準化、品牌化、綠色化、商品化水平不高;貧困群眾內生動力不足,“靠著墻根曬太陽、等著別人來幫忙”的現象仍然存在。二是產業結構不優。一產質量不優,二產支撐不足,三產短板較多,傳統產業撐不起,新興產業接不上,經濟質量和效益不高。三是項目謀劃推動能力不強。項目謀劃、包裝、爭取、推進比較滯后,一些鄉鎮和部門項目謀劃不多、不精準,前期工作滯后,大多是“一句話項目”,資金使用率和報賬率低。四是城鄉建設欠賬大。城鎮化水平與“2020年城鎮化率達45%”的目標差距較大。縣域鄉鎮、村莊規劃滯后,村莊建設存在“民不申請、村不上報、(鄉)鎮不把關”的無序狀態。五是基礎設施短板較多。產業用水和部分集鎮供水不足,全縣還需修建的山塘水庫12個,缺口資金9.5億元。交通網絡依然存在在“中梗阻”“斷頭路”等問題,目前還有縣鄉道、鄉鎮與高速路連接通道378.95公里待修建,缺口資金45.47億元。鄉村垃圾、排污設施建設滯后。六是公共服務水平不高。主要體現在鄉村醫療上,設施設備不足、醫務人員欠缺,離實現“小病不出村、大病不出鄉”的目標還較遠。七是政府自身建設有差距。少數地方和部門形式主義、官僚主義仍不同程度存在,個別干部不擔當,表態快、落實慢,調門高、行動少。對于這些問題,我們將采取有效措施切實加以解決。

  二、2019年目標任務和重點工作

  各位代表!2019年是赫章決戰脫貧攻堅、全面小康的關鍵之年。我們要應勢而謀、順勢而為、乘勢而起,圓滿完成各項目標任務。

  總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實習近平總書記對畢節試驗區重要指示精神、統一戰線參與畢節試驗區建設座談會精神和中央、省、市經濟工作會議精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,緊扣社會主要矛盾變化,以供給側結構性改革為主線,繼續打好“三大攻堅戰”,深入推進“五大戰略”,著力推動綠色發展、人力資源開發、體制機制創新,深入推進鄉村振興戰略,努力在建設貫徹新發展理念示范區的實踐中走前列、當表率、做示范,以優異成績向祖國70華誕獻禮!

  主要預期目標是:地區生產總值增長12%達187億元;一般公共預算收入在上年預算數的基礎上增長5%達5.01億元;500萬元以上固定資產投資增長達16%;社會消費品零售總額增長13.2%達32億元;城鎮居民人均可支配收入增長9.5%達31240元;農村居民人均可支配收入增長11%達9790元;金融機構存款余額增長7.69%達145.89億元,貸款余額增長31.62%達134.84億元;居民消費價格指數、節能減排指標控制在國家、省、市下達的計劃范圍內。

  圍繞總體思路和預期目標,我們將著力抓好以下工作:

  (一)堅持補齊短板,全力打好精準脫貧攻堅戰。以攻堅拔寨的勇氣向深度貧困發起總攻,確保實現66個貧困村出列,5.5萬貧困人口脫貧。堅決打好“四場硬仗”。充分發揮交通在脫貧攻堅中的先導作用,大力消除“斷頭路”,實現30戶以上自然村寨通硬化路目標。扎實抓好“組組通”公路后續維護管理。全面完成2017年易地扶貧搬遷3651戶舊房拆除工作和2018年19182人搬遷入住任務,扎實抓好“五個三”生計保障及后續發展配套措施。加快推進以發制品生產、電子元件組裝為主的社區工廠建設,確保1戶1人以上穩定就業,切實做到安居與樂業并重,搬遷與脫貧同步。扎實推進“村社一體”,充分發揮國有產業投資公司作用,集中人力財力規?;⒄怪幸┎?、食用菌、蔬菜、生態畜牧業等特色產業,實現貧困人口特色產業全覆蓋,帶動貧困人口脫貧比例達60%以上。深入實施學生精準資助、辦學條件改善等計劃,堅決阻斷貧困代際傳遞。深入實施健康扶貧行動,全面落實建檔立卡貧困人口醫療救助政策全覆蓋,防止群眾因病致貧、因病返貧。全面完成農村危房改造任務,同步實施改廚、改廁、改圈工程;完成農村老舊房透風漏雨整治380戶;改造人均安全住房面積不足13平方米住房2282戶,確保群眾住有所居。扎實抓好對口幫扶工作。用足用好東西部扶貧協作、國家定點幫扶等政策和資源,聚焦產業合作、民生幫扶、教育扶貧、健康扶貧、人才支援、勞務協作、社會幫扶、攜手奔小康行動八大重點,抓好項目謀劃申報,規范資金使用管理,推進更多項目落地見效。全面完成2018年度東西部扶貧協作項目建設,2019 年項目建設進度、資金使用率達100%。通過深度產業融合和緊密利益聯結,推動對口幫扶、定點幫扶由政府主導向政府搭橋、市場主導轉變,由單純給錢給物向互惠互利、合作共贏轉變,充分釋放東西協作、對口幫扶的多元效應。

  (二)堅持科學治理,全力打好防范化解重大風險攻堅戰。牢固樹立穩定壓倒一切的思想,控源頭、抓治理,確保社會和諧。全力防范化解債務風險。正確把握“立足當前抓化債、守底線、防風險,著眼長遠興產業、增財源、減債務”的原則,牢牢守住底線,決不觸碰紅線”,規范政府舉債行為,實現化債與減債有機結合,細化落實化債方案,嚴格控制增量,盤活資產存量,逐步消化債務存量??蒲Х⑿姓?,持續推進國有公司實體化轉型。全力防范化解金融風險。加強對金融機構的引導與監管,堅決打擊非法集資、惡意逃(廢)債等行為,堅決守住不發生系統性風險底線。強化政銀企聯動,創新地方政策性金融產品,緩解中小企業、“三農”等融資難題。強化“特惠貸”風險管控,讓“特惠貸”真正惠民解憂。全力防范化解安全生產和社會矛盾風險。健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系,狠抓重點行業領域安全管控;聚焦重要節點、敏感問題和關鍵環節,切實做好征地拆遷等重點領域的矛盾糾紛和信訪突出問題的排查化解工作;持續開展“掃黑除惡”專項斗爭、禁毒人民戰爭,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動;建立科學完善的食品藥品安全監管治理體系,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”;積極創建“法治赫章”“智慧赫章”,提升社會治理能力和治理水平現代化、智能化,不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

  (三)堅持綠色發展,全力打好污染防治攻堅戰。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,科學合理劃定生態?;ず煜?,加快建設綠色美麗新赫章。在“建”上下功夫。大力實施青山、碧水、藍天、凈土工程,突出資源?;?、生態修復和產業發展,以森林資源總量擴張為核心,以森林資源?;のU?,以林業產業升級為支撐,加快綠化荒山荒地,筑牢“兩江”上游生態安全屏障。實施造林綠化5萬畝以上,全縣林地面積達268.67萬畝,森林覆蓋率60%以上,城鎮綠地率達30%以上,治理石漠化面積190平方公里,努力實現“金山銀山”和“綠水青山”雙峰競秀。在“治”上求突破。大力實施“水十條”“氣十條”“土十條”,全面推進環保督察“回頭看”問題整改,以零容忍的態度打擊環境違法行為。加快推進4.68億元的山水林田湖草環境綜合整治項目及城市黑臭水體治理和垃圾處理設施建設,啟動古基、雙坪、鐵匠、水塘堡等集鎮污水處理項目建設,將各項環境污染指標控制在規定范圍內;大力實施歷史遺留廢渣、水土流失治理項目,全面加快生態環境修復;強化農業面源污染治理,減少農業化學物品使用量和污染物排放量,確保土壤源頭健康。縣城集中式飲用水源水質達標率達100%,鄉鎮集中式飲用水源水質達標率95%以上,主要河流斷面水質達三類以上(含三類)標準,縣城環境空氣質量優良天數比例95%以上。在“產”上見成效。狠抓生態產業,做強綠色經濟,積極推廣“林草、林藥、林豆、林禽”等林下經濟模式,鞏固傳統優良品種,培育新型良種,打造核桃、櫻桃、矮化砧木蘋果等一批特色經果林產業示范基地,實現林下經濟產值3.9億元。

  (四)堅持優化產業,聚力培育轉型發展新動能。牢固樹立產業是經濟之本的理念,聚力育產業、強實體。深入推進“工業強縣”戰略。加快推進“千企改造”步伐,力爭12家以上企業納入“千企改造”工程,確保建成投產8家以上。大力破除無效供給,以處置“僵尸企業”為重要抓手,推動化解過剩產能。立足煤、鐵、鉛鋅礦產資源優勢,以產業園區為載體,圍繞爐灶頭、地彈簧、掛鎖等產業,開展全產業鏈招商引資,力爭引進并啟動4個以上生鐵鑄造深加工項目和1個以上鉛鋅產業項目,切實做大做強短流程鑄造產業。加快推進鐵匠建材園區建設,全力打造“一園四區”工業發展格局,力爭將產業園區申報為百億元產值省級經濟開發區。加強指導并督促煤礦推進“兩化”改造,力爭實現煤炭年產量120萬噸以上,確保完成電煤供應目標任務。加快推進威赫電廠2×660MW超超臨界循環流化床工藝示范項目、日產4000噸新型干法水泥熟料生產線技改、赫章縣興發二期光伏等重大項目建設。緊扣關鍵領域、重點產業和薄弱環節,聚焦建鏈補鏈強鏈,力爭新開工工業項目40個以上(億元以上項目8個)、工業固定資產投資25億元以上,培育入統規模以上工業企業3戶以上,規模以上工業增加值增速10%以上。實現發制品企業出口創匯3000萬美元。深入推進“農產富縣”戰略。堅持“走生態路、打有機牌”,牢牢把握“八要素”,在鞏固產業結構調整成果的基礎上,繼續抓好“關鍵少數”,確保縣4名領導各抓5000畝以上示范點、鄉(鎮、街道)4名領導各抓1000畝以上示范點,通過示范引領,再調減低效玉米種植15萬畝以上。聚焦農業規?;?、特色化、商品化,做大做強核桃、半夏、可樂豬、肉牛、蛋雞(肉雞)、香蔥、矮化砧木蘋果、食用菌、大頭菜等地方特色優勢產業,真正實現“一縣一業”“一鄉一特”“一村一品”。依托野馬川農特產品加工園區,進一步延長農業產業鏈、提升附加值。加快高海撥山區馬鈴薯脫毒種薯基地建設,強化可樂豬遺傳資源?;び氬悼⒗?。留足15萬畝三年輪作基本煙地,推動烤煙產業高質量發展。大力發展綠色有機無公害農產品,力爭獲批“三品一標”認證10個以上。全年新增精品水果1萬畝,嫁接改良核桃4萬畝,發展中藥材3萬畝,種植烤煙5萬畝,實現規模蛋雞場存欄168萬羽、可樂豬存欄16.99萬頭、牛存欄17.06萬頭、羊存欄46.6萬只。完成農業總產值52.2億元,同比增長7%。深入推進“文旅興縣”戰略。持續打好“夜郎大遺址?阿西里西風”旅游品牌,堅持市場化運作的原則,繼續籌辦好夜郎故里?赫章2019國際高原山地穿越挑戰賽、阿西里西音樂狂歡節等活動,深入推進文化旅游產業融合發展。加快推進阿西里西?韭菜坪景區提質改造工程,力爭建成阿西里西大草原、九股水溫泉旅游度假區、可樂國家考古遺址公園、松林千年杜鵑、韭菜坪河漂流等景區并投入運營,全力打造以韭菜坪為中心的山地避暑旅游氣候養生板塊。建成九股水溫泉酒店,加快推進阿西里西國際大酒店、天空大酒店、瑜希溫德姆大酒店建設。建成2萬戶多彩貴州“廣電云”戶戶用工程。完成“智慧旅游”建設。力爭啟動天上石林等旅游項目建設。實現接待游客1079.58萬人次,同比增長24%。大力發展流通產業。深入實施冷鏈物流體系建設三年行動,重點推進野馬川生鮮農產品冷鏈物流園區和鄉鎮預冷設施建設。以實施國家級電子商務進農村綜合示范項目為契機,新建縣級電子商務公共服務中心1個以上、縣鄉級物流配送中心5個以上,全力助推“赫貨出山”。

  (五)堅持城鄉融合,聚力提升新型城鎮新形象。牢固樹立以人為本的城鎮化發展理念,圍繞到2020全縣城鎮化率達45%、2030年城鎮人口30萬人以上、縣城區面積30平方公里以上的目標,統籌推進城鄉融合發展。做“大”縣城。堅持規劃先行,牢牢把握建設氣候適應型城市試點機遇,科學規劃市政道路、供水、供電、供氣等公共服務配套實施,健全城鄉垃圾、生活污水、餐廚剩余物、醫廢物處理系統。堅持“新區做加法、老城做減法”,積極搶抓棚改“窗口期”,全面推進舊城改造。扎實抓好“五城同創”工作,全力打造“神秘夜郎?古韻赫章”城市品牌。加快推進體育館城市綜合體、會展中心廣場,城關至達依六曲、白果至水塘快速通道建設,著力推進“同城化”步伐,確保完成城市項目建設投資22億元以上。做“活”新區。加快推進水塘堡、達依、六曲河、野馬川、平山等城鎮新區規劃建設,聚力打造輻射帶動強、聚集效益佳、城鄉互補優的新興產業,形成“老區促動、新區帶動、整體聯動”的城市發展態勢。全力做大城市經濟,助推新型城鎮化進程。扎實抓好25個鄉鎮18萬畝高標準農田建設工程,用好用活土地增減掛鉤、土地綜合整治、“旱改水”扶貧政策,著力盤活土地資產,實現土地收益30億元。做“特”集鎮。以“六型城鎮”為引領,充分挖掘地方特色文化、特色產業,凸顯新型小城鎮文化元素,大力發展溫泉休閑、養生養老、農旅結合等產業,力爭將六曲河鎮省級示范小城鎮申報為國家級特色小城鎮;全力打造興發芳香小鎮、財神核桃小鎮等特色小城鎮,帶動全縣小城鎮生活、生態、生產全方位升級,確保完成小城鎮建設投資10億元以上。

  (六)堅持做美鄉村,聚力擘畫鄉村振興新藍圖。牢固樹立實施鄉村振興戰略是推進農業農村現代化重要舉措的理念,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求,加快《鄉村振興戰略規劃》編制,著力推進鄉村振興。守住“三條紅線”。守住生態紅線。深入踐行“兩山”論,科學劃定風景名勝區、地質公園、森林公園、濕地公園、飲用水源?;で?、生態公益林等生態?;ず煜?,以綠色發展引領鄉村振興。守住基本農田?;ず煜?。強化主體責任,強化耕地?;ひ饈?,強化土地用途管制,嚴格落實占補平衡制度,加強農田水利基礎設施建設,提升耕地質量。守住村莊建設控制紅線。嚴格實施鄉村規劃,加大農村新建亂建住房管控力度,著力打造集約高效的生產空間、營造宜居適度的生活空間,?;ど角逅愕納占?。推進“三項工程”。推進垃圾處理工程。堅持減量化、資源化、無害化,努力實現“戶分類、村收集、鄉(鎮)轉運、縣處理”,建成垃圾焚燒項目7個,實現城鄉生活垃圾無害化處理率85%以上。推進污水處理工程。堅持分散化、生態化、小型化,按照人口集中區域實行村鎮集中收集處理、人口分散區域實行農戶分散收集處理的要求,加快村級污水處理項目規劃建設,切實提升污水處理能力。推進廁所革命。嚴格按照《推進農村“廁所革命”三年行動方案》的要求,堅持統籌規劃,分類推進“廁所革命”,掀起新一輪建設高潮,讓“廁所革命”成為樹立文明新風、推動鄉村振興的重要發力點。筑牢“三個保障”。做大1個產業。大力發展村級集體經濟,突出農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,力爭每個村發展一個優勢主導產業,著力解決“有錢辦事”的問題。制定1套制度。充分發揮村規民約在鄉村治理中的重要載體作用,堅持以自治為基、法治為本、德治為先,不斷健全“三治融合”治理新體系,著力解決“有章理事”的問題。配強1個班子。以城市社區、農村基層組織為核心,選優配強村(居、社區)班子,著力解決“有人管事”的問題,激活鄉村振興的“一池春水”。

  (七)堅持項目帶動,聚力跑出裂變趕超新速度。牢固樹立抓項目就是抓發展的理念,推動縣域經濟高質量發展。以超前謀劃的思維抓項目儲備。按照“定目標、定主體、定模式、定額度、定計劃”的要求,建立項目前期工作考核評價機制,緊緊圍繞國家產業政策和投資導向,在工業化、新型城鎮化、農業規?;?、旅游產業化、基礎設施等建設方面儲備一批重大項目,大力培育市場主體,扎實抓好PPP項目融資、綠色產業扶貧投資基金等項目謀劃包裝。確保全年謀劃儲備項目500個以上、總投資800億元以上。以鍥而不舍的拼勁抓項目爭取。按照爭取項目資金在上年基礎上增長10%的目標要求,進一步加大“跑部進省赴市”對接匯報力度,最大限度爭取中央、省、市政策和資金支持。圍繞交通運輸、污水、教育、醫療、旅游、特色小鎮等領域,積極引進社會資本投資合作。緊盯省委、省政府支持畢節試驗區發展的46項政策措施,找準結合點和著力點,讓更多重大項目擠進中央、省級規劃盤子,力爭申報省、市重大項目62個,投資310.8億元,努力形成“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的良好格局。以只爭朝夕的干勁抓項目推進。用好項目調度“一張表”,建立重大項目日調度、面上項目周調度、固定資產投資月統計機制,倒排工期,掛圖作戰,切實加快項目推進步伐。繼續實施重點工作和重點項目集團攻堅行動,確保新建項目如期開工、續建項目如期完工、完工項目如期投產、投產項目如期達產。

  (八)堅持強基固本,聚力推動承載能力新突破。牢固樹立夯實支撐平臺就是加速經濟發展的理念,加快完善基礎設施網絡體系。加快完善交通體系。扎實抓好昭黔鐵路赫章段、河鎮(滇黔界)至雙坪高速公前期工作,加快推進赫六高速、赫納高速、赫鎮高速等高速公路和通用機場建設,全力攻堅普通省道S309赫章后河至奎香(滇黔界)和S533雉街至紅星公路建設;全面完成六曲至財神、松林至花苗寨公路和媽姑至可樂至舍虎公路大修工程;力爭完成發納沖隧道建設工程,啟動鷹哥嘴至羅州公路、則姑至結構公路改擴建項目。確保年內完成交通項目投資9億元以上。加快完善水利設施。扎實抓好啰拉溪水庫、罐子窯水庫、洗菜河水庫建設前期工作,加快推進河口水庫、平頂水庫、萬家溝水庫、和平水庫等建設,完成新寨水庫主體工程,全面建成河頭上水庫和2017年17處農村飲水安全工程??そㄉ?019年中央財政小型農田水利項目。加快完善電訊基礎。啟動建設110kV六曲輸變電工程和2019年農村電網改造升級工程。加快推進5G基站建設,以高速光網、移動物聯網等新一代信息基礎設施建設為重點,全力打造“無線網絡?滿格赫章”,全面夯實信息基礎設施建設。

  (九)堅持改革開放,聚力打造創新發展新引擎。牢固樹立創新是引領發展第一動力的理念,以開放倒逼改革,著力破解經濟社會發展體制機制瓶頸制約。蹄疾步穩深化改革創新。深入推進“放管服”工作,深化“最多跑一次”及要素市場化配置改革,完善“一窗受理、平臺處置、網格出件”新模式,加快打破“信息孤島”,推進大數據“聚通用”,真正實現“數據跑”代替“群眾跑”,政務服務事項網上可辦率達80%,企業和群眾辦事提供材料減少60%以上。加快推進“智慧赫章”項目建設,實現治理能力和治理水平現代化、智慧化。進一步抓好商事制度改革,推動“證照分離”等各項改革落實,實現“照后減證”“減證便民”。深化企業登記全程電子化改革,提高審批效能,壓縮審批時間,工程建設項目審批服務時間壓減至80個工作日以內,不動產登記辦理時間壓縮至5個工作日以內。進一步深化縣鄉財稅體制改革,讓鄉鎮有更多的自主權和積極性。建立健全政策性擔保體系,用好用活“特惠貸”。全面實施殯葬改革,加快推進各鄉鎮公墓建設?;剿饜灤圖寰梅⒄鼓J?,徹底消除“空殼村”。健全進城落戶農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權制度?;剿魅瞬擰耙⒕佟薄耙砸斃履J?,逐步完善引進和培育人才體系,促進人力資源向人才資本轉化。行穩致遠推動開放發展。打開山門,讓清風進來,不斷深化對外開放。緊緊抓住東部產業轉移黃金機遇期,大力承接產業轉移?;斡肴∧諑嬌啪檬匝榍ㄉ?,加強與長三角、珠三角的戰略合作,搶抓中央統戰部、臺盟中央、廣州番禺區、恒大集團及省直部門幫扶機遇,用足用活國家在國土資源、財稅、產業扶持等優惠政策,強化爭的意識、搶的勁頭、引的力度,掀起產業大招商熱潮。切實用好東部市場,瞄準新目標,激發新活力,使夜郎故里成為融商匯智、擷英薈萃之地,力爭產業招商超額完成省市下達的目標任務。勇毅篤行做強民營經濟。深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,切實幫助民營企業解決發展中的困難,助推民營經濟跨過市場的“冰山”、融資的“高山”、轉型的“火山”,保障民營經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律?;?,讓民營經濟創新源泉充分涌流,讓民營經濟創造活力充分迸發。大力實施“六大專項行動”,推動民營企業培育工程。深入開展中小企業“星光”行動,積極幫助中小企業開拓市場,更好激發非公有制經濟活力,切實把民營經濟推上新高度、邁向新征程。力爭實現民營經濟增加值124億元以上,同比增長12.5%以上。持之以恒抓好營商環境?!壩鬮薅ㄖ?,淵深則歸;鳥無定棲,林茂則赴”。圍繞營造“良好的政策環境、良好的法治環境、良好的政務環境”,加大營商環境典型問題查處曝光力度,創新推進營商環境“四個轉變”,全力打造“公平、穩定、透明”的營商環境新高地。

  (十)堅持惠民利民,聚力實現人民群眾新希冀。牢固樹立以人民為中心的發展理念,努力把好事辦好,實事辦實。著力推動教育事業振興發展。鞏固義務教育基本均衡發展成果,推動學前教育普惠性發展、義務教育優質均衡發展、普通高中教育跨越發展、中等職業教育特色發展,努力促進全縣教育提質升級。大力實施教育扶貧“六大工程”,扎實推進全面改薄項目,著力抓好教育園區建設,全面完成西城區高級中學建設。加快推進赫章一小建設進度,盡快啟動縣幼兒園改擴建工程。加大與上海新紀元教育集團等優強教育團隊合作,以優勢資源激活教育細胞。學前教育三年毛入(園)班率89%以上,義務教育鞏固率93%以上,高中階段毛入學率90.78%以上。持續推進師德師風建設,全力優化教師隊伍建設。著力推動衛計服務提質升級。加快第二人民醫院、縣中醫院、赫章德康精神病專科醫院等項目建設,繼續抓好深度貧困村衛生室標準化和易地扶貧搬遷安置點衛生服務中心(站)建設,建成1個500張床位以上的醫養結合示范養老項目;健全完善和落實健康扶貧保障救助政策,確保所有貧困人口全部參合,醫療保障救助實際補償比達90%;強化醫療衛生人才隊伍建設,力爭每千人床位數達4.95張、千人執業醫師(助理醫師)數達1.65人、萬人全科醫師數達1.4人。優化生育服務管理,促進人口均衡發展。著力推動就業創業高質高效。圍繞“一人就業、全家脫貧”,繼續加大“十大員”就業扶貧公益專崗開發,就近就地解決“三無兩有”人員就業。依托勞務協作站和就業扶貧勞務公司開展勞務輸出,加強與對口幫扶城市、東部發達省份對接,確保2019年勞務輸出人員1800人以上。引導高校畢業生多渠道就業創業,大力扶持自主擇業軍隊轉業干部就業創業。以易地扶貧搬遷勞動力培訓為工作重點,完成貧困勞動力全員培訓9800人、職業技能培訓6000人。城鎮登記失業率控制在4.2%以內。著力推動民族宗教規范管理。堅定不移貫徹落實好國家宗教工作基本方針,積極引導宗教與社會主義社會相適應。堅持宗教中國化方向,用社會主義核心價值觀引領和教育宗教界人士及信教群眾,努力把宗教教義同中華文化相融合,政治上團結合作、信仰上互相尊重。扎實抓好民族團結進步工作,?;ず頭⒄股偈褡逄厴逭?。著力推動民生保障日趨完善。全力抓好城鄉居民基本養老保險征繳及發放,加大“五大社會保險”征繳稽核力度,確保社會保險待遇按時足額發放。強化民生兜底保障、穩步提高城鄉低保、社會救助等標準,持續做好留守兒童等特殊群體的關愛服務工作。加強城鄉困境兒童保障,健全社會救助體系,支持公益慈善事業發展。傾情傾力做好兜底保障工作,努力實現法安社會、德潤人心。

  堅持盡力而為、量力而行,扎實抓好重點民生實事。(1)完成總投資2530萬元的城關鎮第三小學等14個全面改薄項目;對就讀高中至本科階段農村戶籍建檔立卡貧困學生2萬人次實施教育精準扶貧資助;建成一所省級示范性高中,將赫章縣中等職業學校建成省級示范性中等職業學校。(2)新建15個村標準化衛生室,完成20個村衛生室改擴建和赫章縣疾病預防控制中心項目,按標準配齊113個深度貧困村村衛生室常用醫療設備。(3)完成1317戶棚戶區改造工程、2300戶農村危房改造。(4)解決19.55萬人的農村飲水安全問題。(5)建設公共停車位200個,改造農村戶用廁所6126戶,改造(新建)農村公共廁所85座、城鎮公共廁所30座、旅游廁所34座。(6)建設100個農村電商扶貧站點、30個文體活動廣場、40個村垃圾收集處理設施。(7)轉移農村勞動力17840人,新增“十大員”就業扶貧專崗1000個,公益性崗位安置就業困難人員749人,完成城鎮新增就業6880人。(8)實施農村公路危險路段安全防護工程220公里,建成縣城綠色健身步道7公里,新建4000個“雪亮工程”視頻監控。

  三、加強政府自身建設

  各位代表!為官避事平生恥,重任千鈞惟擔當!我們要時刻牢記職責使命,恪守政治紀律政治規矩,深入踐行“五步工作法”,以一抓到底的氣勢、久久為功的韌勁、馳而不息的精神,持之以恒轉變政府職能,鍥而不舍改進作風,努力建設人民滿意政府。

  (一)增強政治意識,保持一顆忠誠心。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,自覺維護黨中央權威和集中統一領導。堅決把貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市重大決策部署作為首要政治任務,全力推動黨中央決策部署在赫章落地生根。堅決在縣委領導下開展工作,增強落實能力,確保縣委的決策全面貫徹到政府工作中。

  (二)增強服務意識,保持一顆為民心。堅持以人民為中心的發展思想,大興調查研究之風、真抓實干之風、勤儉節約之風,傾聽群眾心聲、反映群眾意愿、解決群眾困難,把群眾滿意作為第一準則,著眼于解決老百姓的痛點、堵點和難點問題,集中更多時間和精力辦好人民最關心最直接最現實的民生實事,以干部的辛苦指數提升群眾的幸福指數。

  (三)增強擔當意識,保持一顆責任心。建立健全容錯糾錯和激勵引導機制,旗幟鮮明地為敢為、善為、有為者撐腰,為想事、干事、成事者搭臺,切實激發干部干事創業熱情。完善追責問責機制,加大對懶政怠政行為的追責問責力度,嚴厲整治行政不作為、慢作為、少作為、亂作為,讓敢于擔當、善于擔當蔚然成風。堅決遏制亂問責、錯問責、問錯責現象,制止追責方向跑偏,問責用力過度,嚴禁“湊數”式問責。堅決掃除一切阻礙發展的“攔路虎”和“絆腳石”,敢打攻堅戰、善啃硬骨頭、勇做改革者,著力破解征地難、拆遷難、招商難等問題,以敢于擔當、善于作為提升政府公信力。

  (四)增強法治意識,保持一顆自律心。嚴格遵守憲法、法律和行政法規,堅持法定職責必須為,法無授權不可為,自覺運用法治思維和法治方式推動工作,堅決杜絕以集體名義違法違規決策,推進政府及其部門職責法定化。依法接受人大法律監督和工作監督,自覺接受政協的民主監督,主動接受社會監督和輿論監督。堅持依法決策和依法辦事相統一,嚴格遵守法定權限和程序,進一步提高依法行政的能力和水平。扎實推進政務公開,運用全媒體手段及時回應社會關切,不斷提高政府工作的透明度和群眾滿意度,讓權力在陽光下運行。

  (五)增強廉政意識,保持一顆敬畏心。嚴守政治紀律和規矩,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,認真做好巡視整改工作,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,筑牢拒腐防變的思想道德防線,始終保持“不忘初心、方得始終”的清醒,“如臨深淵、如履薄冰”的警醒,“君子檢身、常若有過”的自省。嚴格落實中央八項規定,馳而不息抓“四風”,持之以恒正作風,堅持勤儉辦事,建設廉潔政府。強化制度建設,堅持用制度管權管事管人,抓好重點領域、重要環節和關鍵崗位的廉政風險防控,堅定不移懲治腐敗,大力營造風清氣正的政治生態,切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表!破浪迎晨曦,聚力戰貧困。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,大力弘揚新時代貴州精神,以更加開闊的眼界、更加務實的作風、更加昂揚的斗志,不忘初心、牢記使命、盡銳出戰,為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康而努力奮斗!

  名 詞 解 釋

  1.春風行動:為確保脫貧攻堅實現連戰連勝,省委、省政府決定開展2018年脫貧攻堅“春風行動”,重點任務是“四場硬仗”。

  2.夏秋攻勢:“春風行動”之后,省委、省政府決定全面發起2018年脫貧攻堅“夏秋攻勢”,安排部署了堅決打好“四場硬仗”、持續深化農村產業革命、扎實推進“五個專項治理”三項重點任務。

  3.四場硬仗:即打好基礎設施建設硬仗;打好易地搬遷扶貧硬仗;打好產業扶貧硬仗;打好教育醫療住房“三保障”硬仗。

  4.“危改”及“三改”:“危改”即農村危房改造,“三改”即改廚、改廁、改圈。

  5.五個專項治理:即漏評錯評、錯退、財政資金使用不規范、農村危房改造不到位、扶貧領域腐敗和不正之風專項治理。

  6.“三大保衛戰”:堅決打贏藍天保衛戰、著力打好碧水保衛戰、扎實推進凈土保衛戰。

  7.河長制:由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導轄區內河流、湖泊、水庫的管理和?;すぷ?。

  8.防范化解重大風險“1+8”措施:“1”即《畢節市打好防范化解重大風險攻堅戰的實施意見》,“8”即經濟金融、安全生產、公共管理、地質災害、民生、城市建設、輿情、工作作風8個重點領域配套子方案。

  9.政府存量債務置換:地方政府在利率適度的條件下,通過借新債來還舊債,將所欠的債務順利的延后的一種方式,用來緩解地方債務的壓力。

  10. PPP:Public-Private Partnership的縮寫,即政府和社會資本合作,是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。

  11.“兩化”改造:煤礦開采機械化和輔助系統智能化改造。

  12.一院三館:即赫章夜郎影劇院、夜郎文化博物館、文化館、圖書館。

  13.四大行動:開展基礎設施建設大行動、宣傳引導大行動、公共秩序整治大行動、督查整改大行動,有力促進“五城同創”各項工作。

  14.五城同創:即爭創全國文明城市、國家衛生城市、國家環境?;つ7凍鞘?、國家園林城市和全國雙擁模范城(縣)。

  15.千企引進:引進國內外實力強、科技含量高、成長性好的企業1000家以上。

  16.建養一體化項目:按區域或類別成規?!按蚶Α苯ㄉ柘钅?,向社會公開招標選擇社會資本,由社會資本承擔項目的資金籌集、施工總承包、工程交工驗收后若干年養護服務工作,項目業主依據項目建設及養護的績效評估情況,分年度向社會資本支付服務費。服務期(含建設期和養護期)滿后,養護工作移交給地

  方政府承擔。

  17.三變:即資源變資產、資金變股金、農民變股東。

  18.三去一降一補:通過去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板推進供給側結構性改革。

  19.放管服:即簡政放權、放管結合、優化服務。

  20.行政審批事項“4+X”:“4”即行政許可、行政確認、行政征收、行政給付,“X”即其它行政權力。

  21.義務教育基本均衡發展:實現縣域內義務教育階段學校在生均校舍建筑面積、生均體育活動場地面積、寄宿生人均宿舍面積、生均圖書、教學實驗儀器值、每百名學生擁有計算機臺數、師生比、班班通配置、班額等均衡配備;生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機臺數、生均圖書冊數、師生比、生均高于規定學歷教師數、生均中級及以上專業技術職務教師數等差異系數小學控制在0.65%以內,初中控制在0.55%以內,使得教育資源配備基本均衡。

  22.“全面改薄”計劃:全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;景煅跫钅?。

  23.學前教育“三年行動計劃”:以每三年為一個周期,制定學前教育發展規劃,全面推進學前教育發展,基本滿足人民群眾適齡幼兒學前教育需要。

  24.“十大員”:護校員、護路員、護林員、護醫員、護廠員、護河員、護寨員、治安巡防員、養老護理員、其他員。

  25.“四個意識”:即大局意識、核心意識、政治意識、看齊意識。

  26.五大戰略:即生態立縣、工業強縣、城鎮帶縣、農產富縣、文旅興縣。

  27.113攻堅戰:市委二屆一次全會做出堅決打贏“113攻堅戰”的總體部署,明確要求全市上下聚焦“創新發展、同步小康”這一目標,抓實“大黨建”這一統領,抓實“大扶貧、大安全、大發展”三個重點。

  28.五步工作法:即政策設計、工作部署、干部培訓、監督檢查、追責問責。

  29.“五位一體”總體布局:即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。

  30.“四個全面”戰略布局:即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。

  31.易地扶貧搬遷“五個三”:即盤活承包地、山林地和宅基地“三塊地”,統籌就業、就學和就醫“三大問題”,銜接低保、醫保和養老保險“三類保障”,建設經營性公司、小型農場、公共服務站“三個場所”,探索集體經營、社區管理、群眾動員組織“三種機制”。

  32.水十條:即2015年4月,國務院發布《水污染防治行動計劃》,提出最嚴格的防治水污染十條措施。

  33.氣十條:即2013年9月,國務院發布《大氣污染防治行動計劃》,提出治理大氣污染防治十條措施。

  34.土十條:即2016年5月,國務院發布《土壤污染防治行動計劃》,提出遏制土壤污染十個方面的“硬任務”。

  35.廁所革命:習近平總書記提出大力實施“廁所革命”。他強調,廁所問題不是小事情,是城鄉文明建設的重要方面,不但景區、城市要抓,農村也要抓,把這項工作作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進,努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板。

  36.“千企改造”工程:全省每年實施1000戶企業技術改造。聚焦煤炭、電力、煙酒、化工、有色、冶金、裝備制造、建材、食品等領域,運用大數據、“互聯網+”、智能制造等新技術、新模式、新業態實施改造升級。

  37.一園四區: “一園”即赫章縣產業園,“四區”即野馬川特色農產品加工工業園區、媽姑有色冶金工業園區、珠市裝備制造工業園區、鐵匠建材園區。

  38.“八要素”:即產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯接、基層黨建。

  39.五線三重點:五線:核桃產業線;景觀經濟線;精品水果線;綠色蔬菜線;牧草種植線。三重點:重點在城市(集鎮)規劃區及鄉鎮移民搬遷安置點、景區景點及飲用水源點、高速公路及主要公路沿線深入推進農業產業結構調整。

  40.赫六高速:宜賓至六盤水高速公路赫章至六盤水段。

  41.赫納高速:貴州省納雍至赫章高速公路。

  42.赫鎮高速:宜賓至六盤水高速公路鎮雄(黔顛界)至赫章段。

  43.六型城鎮:集交通樞紐、旅游景觀、綠色產業、工礦園區、商貿集散、移民安置為一體的城鎮建設。

  44.信息孤島:相互之間在功能上不關聯互助、信息不共享互換以及信息與業務流程和應用相互脫節的計算機應用系統。

  45.證照分離:“證照分離”即指只要到工商部門領取一個營業執照,就可以從事一般性的生產經營活動,如果需要從事需要許可的生產經營活動,再到相關審批部門辦理許可手續。

  46.民營經濟“六大專項行動”:政策落實、金融服務、降本減負、擴大民間投資、營商環境整治、領導干部聯系服務企業等六大專項行動。

  47.營商環境“四個轉變”:由拼感情投入向拼環境改善轉變,由拼土地價格向拼制度設計轉變,由拼稅收政策向拼服務質量轉變,由拼人力成本向拼人才建設轉變。

  48.義務教育優質均衡發展:實現縣域內義務教育階段學校優質教育資源均衡配備,學生在家門口就能享受優質的教育資源,全面消除擇校現象,社會對義務教育的認可度比較高。

  49.教育扶貧“六大工程”:即實施學生綜合資助工程、職業教育培訓工程、營養改善計劃工程、辦學條件改善工程、寄宿制學校建設工程、教師結對幫扶工程。

  50.五大社會保險:養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。

  51.雪亮工程:以縣鄉村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。


无限法则手游下载